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设施教育局-广州中小学教育资源供给是否充足-产业资讯

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袁姗姗拍戏坠马

近日,最新一期《羊城論壇》在廣州市天河外國語學校錄製,以「中小學優質教育資源供給大家談」為主題,邀請政府相關部門負責人、省市人大代表、教育界代表、市民群眾等參与討論,為廣州教育建言獻策。

如何實現教育資源分佈均衡化,首先從教學設施的分佈來看,廣州市規劃和自然資源局地區規劃管理處主任科員黃小芬表示,教育用地的設置強調的是布點,而布點是一個動態的過程,就是要查缺補漏。對中心城區強調鼓勵新改擴建,外圍地區強調的還是要新建配足。

針對廣州的教育資源供給情況,陳敏生提供了一組數據:在學校數量方面,廣州全市共有中小學校1492所;在教師數量上,該市現有中小學教職工19.44萬人,其中專任教師14.13萬人。

廣州市人大代表王鳳麗認為廣州優質教育供給還不足夠。她以天河區環衛工人子女上學問題為例,表示天河區的環衛工人有兩三萬人,還有很多外來務工家庭的小孩無法在廣州上學。

他表示,今年黃埔區新增班數260多個,明年計劃新增近300個。去年,該區招聘公辦教師800多名,明年預計將招聘超過公辦教師1000名。

189宗居住區配套歷史遺留問題年底前全部解決

崔萍表示,這個學位新增數量是由教育局和規劃局等部門聯合各個區對全市各個中小學學位的位置和產業配套、人口的流入等方面進行摸查,並結合中小學的布點規劃工作測算得出的,特別考慮到實施的可行性問題。「我們要保障孩子有學上,還要保證孩子上好學。」崔萍說。

如何實現教育資源的均衡發展,陳敏生提到,廣州大力推動集團化辦學,通過內涵特色的發展來擴大優質教育資源的供給。在解決教師資源不平衡問題上,廣州也嘗試多種辦法予以緩解,例如用區管校聘來推動教師的交流;通過第三方購買服務的方式,短期內來補充鄉村美育教師方面的不足。針對學科結構內的教師不平衡,通過增加編製或給予一些臨聘老師、合同制老師的辦法來解決。

廣州市人大代表譚遇芳建議,公建配套教育設施建設過程中,使用方要提前介入,督促施工方按照現代化的校舍、學校的標準進行建設,避免二次施工、裝修。

二問:中小學教育資源供給是否充足?

以此同時,廣州正在推進教師招聘方式的改革,加大財政投入,確保教師隊伍按照國家與公務員兩相當的要求,來確保教師隊伍的穩定。

錄製現場,廣州市教育局規劃建設處處長崔萍透露,廣州市自2016年至2020年計劃新增中小學學位18.7萬個,截至目前已增加15.15萬個,還差約3.5萬個。

「我看法中的優質教育(資源),其實不是名校名班,因為這些很多時候都是由老師決定的,所以名師才是真正的優質教育(資源)。」華南師範大學一名研究生代表說。

時事評論員一鳴也提及,優質教育資源應該是讓學生不需要承擔太重的負荷就能完成學業,而非一定是名師或名校,非名校非名師也可提供優質教育。

一問:何為優質教育資源?優質教育資源由硬件、軟件等構成在錄製現場,廣州市人大代表、廣州市社會科學院哲文所所長曾德雄表示,教育資源包括軟件和硬件,硬件是指學校的硬件設施,軟件與教育理念、師資水平、教學設施、課程設計等相關。「(廣州的教育資源)目前來說應該是相當不錯的。」 曾德雄說。

廣州市教育局師資工作處四級調研員王依紅補充介紹,2017年廣州市教育局出台了引進基礎教育高層次人才的辦法,今年3月出台了職業教育人才引進的辦法。在過去的三年中,廣州共引進了基礎教育人才88人。

2016年至目前已新增中小學學位15.15萬個

南方日報記者 余嘉敏

曾經擔任過中學教師的廣州市人大代表曾麗晴說,「我覺得優質教育資源最重要的是生源,其次是師資。」

在中小學學位供給方面,崔萍透露,廣州市自2016年起至2020年共計劃新增中小學學位18.7萬個,截至目前已增加15.15萬個,還差約3.5萬個。

陳敏生認為,廣州目前總體教育資源是能夠滿足入學需求的,教師資源從總量來看是總體平衡的。

廣州市人大代表曾少華則提出,廣州在部分區域存在學位供給十分緊張的情況,有些學校甚至將專用場室改造成教室,滿足學生的需求。

然而,何為優質教育資源?目前廣州中小學教育資源供給是否充足?如何實現廣州中小學教育資源均衡分佈和發展?圍繞這三個問題,嘉賓、代表們各抒己見。

「我們對優質教育的理解是很多元的,不是要這些優質的東西都全部集中在一起才叫都優質,我們可以某個方面進行突破或追求。」陳坪說。

廣州市教研院副院長陳坪表示,優質教育資源供給,首先是教育資源,教育資源實際上是關於教育的人力、物力、財力的綜合,這是教育的基礎和條件。對優質教育資源而言,硬件是物,學校的校園環境和所處位置、教學樓、學生宿舍、課堂的設施設備等,軟件包括雄厚的師資力量、先進的教學管理理念、一流的課程,師資是軟件中的硬件,還有教育品牌,這些構成了優質教育。

廣州市財政局科教文處副處長李翠虹說,廣州按照「一般公共預算教育支出逐年只增不減,學生人數平均的一般公共預算支出逐年只增不減」兩個原則安排教育經費。今年全市年初預算安排的一般公共教育支出是426億元,增幅23%。過去四年,廣州的教育投入平均年增幅為15%,遠高於一般公共預算增幅的13%。

在這名學生代表看來,優質教育資源組成中教師佔比在70%到80%,而硬件設施僅占不到10%,其餘還包括學校文化,如學生和學生之間的相互影響等。

廣州市教育局黨組成員、副局長陳敏生對優質教育資源的理解是:「老百姓(603883,股吧)都想把小孩送過去,學校又能把孩子教育好的學校就是優質教育資源。」

在發言中,陳敏生坦言,廣州中小學校存在城鄉之間、區域之間和校際之間的差距,教師資源也有性別間、城鄉間、區域間的不平衡,亟待解決。

錄製中,廣州市越秀區教育局小幼教科負責人林翠微介紹了越秀區擴大優質教育資源覆蓋面的經驗。她提到,越秀區首先通過集團化辦學方式,組建了三個教育集團、一個立體學區、三個幼兒園幼教聯盟,實現全區學區化、集團化的辦學覆蓋面34%,日後爭取實現全覆蓋。同時,通過學校的布局調整,合併調整部分學校從而提升中心城區的用地效益,也擴充了優質學位570個。

節目錄製過程中,中小學的硬件設施建設,特別是公建配套中小學歷史遺留問題也受到了關注。對此,廣州市住建局房地產業管理處副處長張煒雲表示,廣州市對居住區里配套中小學和幼兒園的建設移交有相應規定。針對部分代表反映有居住區公建配套教育設施已經建好卻沒有移交,或者設施挪為他用等問題,張煒雲表示,住建局會同教育、規劃等部門已摸查梳理出189宗居住區配套歷史遺留問題,計劃在今年年底前全部解決。

在錄製現場,嘉賓關注的第二焦點就是廣州的中小學教育資源是否充足。廣州市人大代表徐嵩認為,教育供給永遠是不足夠的。她解釋道,因為供給在增長,需求也在增長,家長對於教育問題的攀比效應將加劇對教育資源的需求,供給永遠是趕不上家長心目中需求的。

黃埔區教育局副局長許遜在分享中提到,黃埔區今年底將再成立五個教育集團。「為了拓展優質教育,我們提出了『五優工程』,分別是『優匠、優師、優生、優境、優教』。其中,優匠是大力培養和引進教育的領軍人才。全區正高級教師有17個,百千萬、卓越名師200多個,有62個名校長、名師工作室,能夠帶動全區的教師發展,這是優匠、優師。」 許遜說。

陳坪也提到,廣州地域非常廣闊,作為一個特大城市,中小學校在辦學的條件、辦學的水平和辦學的質量等方面都存在較大的差距。「供應是否充足,按地區而言,某些地區超量,有些地區嚴重不足,這就是不均衡。」時事評論員劉小鋼說。

對於優質教育資源的討論,也有代表心存疑惑。廣州市人大代表葉君提到,中小學是義務教育,義務教育的主要功能是向社會成員提供基礎基本的教育內容,應有或達到一定的教學標準。「為什麼(義務教育)還有優質教育?我們所提供的教育,尤其是中小學教育,到底帶來一個什麼樣的目的?給大眾帶來什麼樣的一種提升?」

三問:如何實現教育資源均衡分佈和發展?

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